六个维度打造我国林业外交新格局‘kaiyun·体育全站’

刚刚走过的2018年，是国家林业和草原局林业外交有亮点、有故事、有成果的一年，在林业主场外交、全球林业治理、创新外交特色、林业援外新领域、区域合作发展、改革发展新主题6个维度上，均取得突出成果。林业主场外交提升国际影响力2018年，一场场林业国际盛会相继召开，激起宣传的一次次热潮。3月26日，亚太地区森林恢复国际会议暨亚太森林组织十周年回顾活动在北京举行。

来自亚太地区30多个经济体的部长、国际组织高官、外交使节及国内外代表300多人出席了会议。亚太森林组织在会上启动了澜湄流域跨境野生动物保护机制。6月25日，由国家林业和草原局、国际竹藤组织主办,国际竹藤中心承办的2018首届世界竹藤大会在京成功举办。

国务院总理李克强向大会发来贺信，全国人大常委会副委员长郝明金出席会议开幕式并致辞。厄瓜多尔总统莱宁莫雷诺、哥伦比亚总统胡安曼努埃尔桑托斯卡尔德龙向大会发来视频贺辞。国家林业和草原局局长张建龙主持开幕式。

国际竹藤组织董事会联合主席江泽慧、秘书处总干事费翰思出席开幕式并致辞。来自国际竹藤组织成员国、有关国际组织和非政府组织，以及科研院所、高校、企业界的代表约1200人参加。大会围绕联合国《2030年可持续发展议程》、南南合作、“一带一路”倡议、气候变化、科技创新及绿色经济发展等分主题开展70余场公共交流与学术研讨活动。

10月23日，由联合国粮农组织、中国国家林业和草原局、国际林联联合主办的第四届世界人工林大会在北京召开，本届大会系首次在亚洲举办，也是我国首次在人工林领域举办的大型国际学术性会议，国家林业和草原局局长张建龙出席大会并致辞，副局长刘东生担任大会组委会主席，来自66个国家的近700位林业科研和管理工作者参加大会。11月5日，由国家林业和草原局、世界自然保护联盟（IUCN）、杭州市人民政府联合主办的第二届世界生态系统治理论坛在杭州举办，来自33个国家、12个国际组织的290余位国内外嘉宾出席会议，国家林业和草原局局长张建龙、副局长彭有冬出席并致辞，会议通过了《杭州宣言》，有力宣传了我国生态文明建设理念，推广了绿水青山就是金山银山的生动实践，为全球生态系统治理提供了中国经验。这些主场活动为落实国家“一带一路”倡议，推进竹藤领域南南合作，树立我国在世界人工林建设典范，宣传我国在亚太区域推动林业国际合作成效，探讨“绿水青山就是金山银山”理念，以及推广沙产业科技创新、宣传荒漠化治理成就方面提供了重要平台，发挥了我国在国际上的影响力。

全球林业治理中国发挥引领作用我国目前是《联合国防治荒漠化公约》第13届缔约方大会主席国，2018年国家林业和草原局先后派员出席并主持公约主席团会议，出席联合国可持续发展高级别政治论坛的荒漠化会议活动，邀请非洲国家驻华使节出席内蒙古阿拉善沙博会活动，积极发挥主席国影响力，推动公约在国际领域的发展。国家林业和草原局继续推动全球森林资金网络落户中国。

2018年3月，在四川都江堰举办了联合国全球森林资金网络专家研讨会；5月，国家林业和草原局副局长彭有冬带团出席在纽约召开的联合国森林论坛第13次会议，成功将“全球森林资金网络”落户中国写入联合国森林论坛第13届会议决议；9月通过常驻纽约联合国代表团正式照会联合国经社部启动在华落户程序。国家林业和草原局派员出席了打击野生动植物非法交易伦敦会议、《湿地公约》第13次缔约方大会、CITES常委会、气候变化缔约方大会及附属机构会议等；在华举办CITES生计研讨会、雪豹保护会议和北极候鸟保护会议等多项履约活动，举办世界野生动植物日、湿地日、国际森林日、世界防治荒漠化和干早日、世界遗产日等多个纪念宣传活动。加强全球治理，引导多边进程，推动实现2030可持续发展目标。继续向有关国际组织派遣国际职员，开展国际人才培养。

重大外交活动彰显林业特色积极参与国家重大外交行动。2018年1月11日，在李克强总理和柬埔寨首相洪森的见证下，张建龙局长和柬埔寨农林渔业部大臣翁萨坤签署了《关于在柬埔寨建设珍贵树种繁育中心的协议》，决定通过亚太森林组织支持柬埔寨建设珍贵树种繁育中心，保护珍贵树种种源。5月9日，在李克强总理和日本首相安倍晋三的见证下，国家林业和草原局与日本环境省签署了《关于继续开展朱鹮保护合作的谅解备忘录》，决定中方向日方提供1对朱鹮种鸟，体现中国人民对日本人民的友谊。11月3日，在李克强总理和巴基斯坦总理伊姆兰汗的见证下，张建龙局长与巴基斯坦外交部长马赫杜姆沙阿马哈茂德库雷希签署了《关于林业合作的谅解备忘录》，决定在林业应对气候变化、湿地保护与恢复、野生动植物保护、退化土地恢复、林业产业发展与林产品贸易等领域加强合作。

发挥大熊猫、朱鹮等特有物种友好使者作用。2018年1月18日，一对大熊猫“金宝宝”和“华豹”顺利抵达芬兰首都赫尔辛基，开启中芬大熊猫合作研究，成为“芬兰独立百年纪念收到的最好的礼物”。7月和8月，两对来自尼泊尔的亚洲独角犀“作为尼泊尔政府和人民赠送给中国政府和人民的礼物”，先后抵达上海野生动物园和广州长隆动物园，用于开展繁育研究和公众教育，“标志着中尼不可磨灭的友谊”。

10月17日，作为中日和平友好条约缔结40周年的重要成果之一，一对朱鹮“楼楼”和“关关”抵达日本，丰富了日本朱鹮种群的遗传多样性。提升林业对国家总体外交布局的贡献。林业议题先后被纳入《中法联合声明》、《第七次中日韩领导人会议联合宣言》、《中国-尼泊尔联合声明》、《中国-中东欧国家合作索菲亚纲要》、《第五轮中德政府磋商联合声明》、《中国-阿联酋联合声明》、中非合作论坛《北京宣言》和《北京行动计划》、《中国-巴基斯坦联合声明》等国家重大外交行动成果文件。

中日民间绿化合作和朱鹮合作被列入纪念中日和平友好条约缔结40周年经贸成果展。推动“一带一路”务实合作拓展大国外交新格局扩大全球“朋友圈”。2018年，国家林业和草原局共对外签署双边协议10份，与柬埔寨、尼泊尔、巴基斯坦等“一带一路”沿线国家建立起新的合作渠道。组织召开林业对外合作机制性会议18个，重点巩固并完善与俄罗斯、澳大利亚、芬兰、德国、韩国、坦桑尼亚、蒙古等国家的合作机制，推进大国协调和合作，深化同周边国家关系，加强同发展中国家团结合作。

展现东盟澜湄合作新亮点。着力打造中国-东盟林业合作机制，将林业合作纳入《澜沧江-湄公河合作五年行动计划（2018-2022）》，制定了《落实中国-东盟林业合作“南宁倡议”2017-2020年行动计划》。2018年，国家林业和草原局在亚洲区域专项资金、澜湄合作专项基金以及亚太森林组织等国际组织的支持下，成功举办了中国-东盟林业科技合作研讨会、中国-东盟野生动物保护培训班、中国-东盟森林旅游合作座谈会、湄公河流域国家木材贸易发展战略培训班等活动，实施了中国-东盟林业资源大数据研究与应用共享机制研究、社区林业推进澜湄国家农村减贫、澜湄油茶良种选育研究等项目。中国-中东欧林业合作增添新内涵。

2018年5月，派员出席了中国-中东欧林业合作协调机制第二次高级别会议。结合第四届世界人工林大会举办了林业科研特别活动。积极参加波兰气候变化大会波兰角森林日中国—中东欧林业应对气候变化边会，并专题介绍中国相关情况。积极开拓与中东欧国家林业企业合作渠道。

民间合作发展势头良好。成功举办“一带一路”生态治理论坛，组织赴俄罗斯参加国际青少年林业大赛，赴瑞典参加第13届大森林论坛，进一步完善与德国复兴银行、瑞典林主协会合作机制。

积极推动中国林业产能走出去，拓展与慕尼黑博览集团、俄罗斯木材加工和出口商联盟、俄中企业联盟、津巴布韦木材公司、美国诺贝尔环境技术公司、日本森林振兴协会的合作伙伴关系。巩固发展中日民间绿化合作项目,2018年度共落实中日合作造林项目24个。与7个涉林境外非政府组织落实合作项目220多个，落实项目资金8000多万元。

开拓援外新领域展现林业大国风范林业援外项目取得新突破。首个林业技术援外项目“援助蒙古戈壁熊保护技术项目”如期启动，进展顺利。2018年4月，在蒙古正式签署项目实施协议；8月，项目正式启动实施；12月，在华召开培训班，为蒙古培训自然保护区技术和管理人员。援助埃塞俄比亚中非竹子中心项目被纳入中非合作论坛北京峰会成果文件，于7月开展了项目可行性研究，项目立项前准备工作正在有序推进。

应对气候变化、荒漠化防治、野生动植物保护、森林可持续经营、林业产业发展等一系列关系保护与民生的议题已逐渐成为我国对外援助的一面绿色旗帜。林业援外人力资源开发合作日趋丰富。2018年，林业系统共承担25期援外人力资源开发合作项目，培训发展中国家学员合计887人次。培训对象重点面向“一带一路”沿线国家，境外培训、学历培训、技能培训等新型培训方式进一步增加，来华培训活动内容也日益丰富。

在打造竹藤加工利用、森林可持续经营、荒漠化防治、野生动植物保护等系列精品课程的同时，林业援外培训不断与时俱进，结合国际林业发展趋势和发展中国家合作诉求，开发了《联合国森林文书》履行、林业项目开发和管理、林业应对气候变化等新议题，并积极配合首届世界竹藤大会、第二届世界生态系统治理论坛等林业主场外交活动，输出我国优势技术和发展理念。林业援外培训“走出去”成效初现，2018年在加纳举办了竹藤制品开发技术海外培训班，吸引了当地100名竹藤手工艺者，培训成果显著。打造多边援外领域的新平台。

在国际司组织推荐下，国际竹藤组织、联合国防治荒漠化公约秘书处、联合国粮农组织等12家国际机构、智库、民间社团和企业被接纳为第一批南南合作援助基金申报机构。这些机构于2018年6月向南南合作基金管理机构申报了项目概念文件。项目内容涉及林业减贫、竹藤资源培育和利用、荒漠化治理、气候变化和野生动物保护等领域。

服务改革需要讲好中国故事围绕纪念三北工程40周年主题，组织、协调、促进三北工程获得了联合国经社部颁发的履行联合国森林战略规划优秀实践奖。组织开展了外国使节看三北活动，邀请10余位驻华外交官走访山西三北工程，了解我国水土流失治理、生态扶贫、乡村振兴的经验。促进机构改革新业务、新领域的林业多边领域合作。

世界自然遗产、地质公园、海洋保护区、国家公园以及大熊猫国际活动等内容纳入多边合作范围。派员参加了在巴林举行的第42届世界遗产大会，成功将贵州省梵净山列入了世界遗产名录。

参与了甘肃张掖和湖南湘西申报世界地质公园，协助甘肃省林业和草原局邀请驻华使节参加敦煌文博会国家公园高峰论坛，协助公园办在昆明召开国家公园国际研讨会，协助动植物司组织开展大熊猫国际文化周活动、大熊猫保护和繁育国际研讨会，协助保护地司接手实施海洋局划转国家局的GEF中华白海豚项目。

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